¿Son legales las reformas que originaron protestas en Nicaragua?

Funides estimó que el Gobierno tuvo que incluir medidas como la disminución de gastos administrativos.

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Notitarde.- Expertos consideran que el hecho de que la reforma al INSS nicaragüense estuviera aprobada por decreto presidencial viola la Constitución y otras leyes vigentes en el país.

Son legales
Son legales estas reformas que desembocaron protestas en Nicaragua/Foto: Notifalcón

De hecho, la Carta Magna establece que corresponde al Congreso la potestad de crear, modificar o suprimir tributos.

“El establecimiento del aporte de 5% sobre las pensiones constituye la creación de un nuevo tributo bajo la categoría de contribución especial”.

Así lo explicó Julio Francisco Báez Cortés, especialista tributario, consultado por la web de El Nacional.

Añadió: “Y esto solamente lo puede hacer la Asamblea Nacional”, explicó.

Sin embargo, en el pasado ya se dieron otras subidas de las contribuciones por decreto en Nicaragua.

“Eso no quita que sea inconstitucional”, dijo el especialista.

Además, dijo: “En este caso se dio un salto más allá, porque el consejo directivo del INSS no tiene esas atribuciones”.

Concluyo: “No obstante, hizo una propuesta inconstitucional y aconsejó al Gobierno hacerla oficial a través de un decreto presidencial que también es inconstitucional”.

Otros especialistas, sin embargo, consideran que la ley vigente da lugar a distintas interpretaciones.

Por ello, las interrogantes que afloran son si las contribuciones a la Seguridad Social deben ser consideradas un tributo.

O, también, si corresponde o no a la Asamblea Nacional su aprobación.

¿Realmente las reformas podrán salvar al INSS?

Por otra parte, el INSS se encuentra en una situación de iliquidez.

Los expertos lo atribuyen, entre otros factores, a un “exceso de gastos administrativos”.

“Sus gastos aumentaron en 4,2 veces desde 2002, mientras que sus ingresos lo hicieron en 3,2 veces”, explicó Funides.

Cabe destacar que Funides es la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social.

Además, ellos consideran que el aumento complicará la sostenibilidad del pago de pensiones en el futuro, tal y como se plantea en la actualidad.

Sin embargo, según Funides, “la reforma no solucionará el problema”.

El aumento de la contribución por parte de los empleadores se traducirá en despidos y más desempleo.

“El paquete de reformas significará que dejarán de circular en la economía unos 200 millones de dólares, o un 1,5% del PIB”, agregó Funides.

Concluyó: “Este monto redundará en una desaceleración del consumo, una mayor informalidad y menor empleo”.

Finalmente, Funides estima que antes se debieron haber incluido medidas como la disminución de los gastos administrativos.

Además de un posible adelanto de la deuda al INSS de 500 millones de dólares ya reconocida por ley por Estado.

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